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扩进口是调整贸易结构、转变外贸发展方式的重要切入点之一，是扩大内需、平衡贸易的重要举措。商务领域的几位全国人大代表和政协委员在两会期间接受本报记者采访时围绕“扩进口”的主题积极建言献策。
全国政协委员、商务部原副部长廖晓淇全国政协委员、商务部原副部长魏建国全国政协委员、商务部原部长助理黄海全国政协委员、国务院发展研究中心外经部原部长张小济全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后
商务部部长陈德铭在十一届全国人大四次会议主题为“促进消费和对外经贸”的记者会上表示，“中国将根据市场需求及消费者的需要来扩大进口”，对于扩大高新技术、重要装备工业、环保产业以及所需要的资源等方面的进口，最重要的是从贸易便利化角度考虑，至于是否调整税率则还在研究当中。
关键词：降关税
廖晓淇：建议进一步降低进口关税整体实际水平。
我国加入世贸组织后，认真兑现了入世承诺，关税总水平从15.6%降至9.8%，但仍高于发达国家6.5%的平均关税水平。建议在保持进口最惠国税率不变的前提下，根据国内经济发展需求，进一步扩大实施进口暂定税率的商品范围，增加税率的平均优惠幅度。重点降低一些国内经济建设急需、保障市场供应和具有较大进口潜力商品的暂定税率水平。
进一步加大对先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口优惠支持力度。比照国家科技重大专项进口税收政策，对我国进口的先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料，免征进口关税和进口环节增值税。重点支持企业引进电子通信、生物技术、民用航空航天、机械制造、石油化工、清洁发电、新材料、节能节水、环保、清洁生产、生态农业、绿色有机食品加工等具有市场潜力和对国计民生具有重大意义的技术和设备，特别是要引进核心技术和关键设备。
进一步降低高档消费品进口消费税水平，取消对化妆品、酒类等一般性生活用品和高档手表的征税，对消费税进行结构性调整。
加快对最不发达国家单边免除关税步伐。与有关最不发达国家的贸易在我国对外贸易中占比很低，但却是我国履行负责任大国的义务、支持最不发达国家发展的重要措施，完全可以提前一年实施，即从2013年1月1日起正式实施；同时，对这些国家重点关注的其他商品，研究进一步开放市场。
魏建国：降关税、扩进口，同时在国内征收消费税。很多消费品的进口关税不合理。随着经济的发展，相关产品的进口关税、非进口关税措施几乎没什么变化，已经不能和经济发展相匹配。
现在中国居民到海外旅游，都不是真正旅游，变成“旅购”了，旅游加购物。我们国家出口最多的产品，如服装、家电等产品的关税都是两位数，关税保护力最强的产品恰恰是竞争力最强的产业，结果很多人都跑到海外采购，造成税收流失。应该调整关税结构，把关税高峰削下来，使结构更合理，减小不同产品之间的关税落差，避免造成歧视或造成诱导性购买。
关键词：拓渠道
黄海：发挥协会作用，拓宽大宗商品进口渠道。
完全垄断的经营方式进口价格高，完全放开进口权进口价格也高。这是一个矛盾。
中国现有的大宗商品进口方式基本以国有贸易为主，实际上还是垄断经营。比如，前几年中国国内市场肉源紧张，委托某国有大公司从国际市场进口，国际市场一听是“国字头”企业，知道企业代表国家来进口，便提高报价，国内其他企业去进口价格就不高。
反过来讲，打开大宗商品物资进口渠道也很难，一方面有体制的限制，另一方面完全放开进口价格也不见得就合理，铁矿石进口丧失定价权就是个例子。
目前，可供借鉴的一个抓手是有效发挥行业协会的作用。但中国行业协会与国外行业协会的构成与作用不一样。
国外行业协会制定行业标准、行规，如有不遵守行业规范者，行业协会能够发挥有效的严格约束作用，而国内行业协会在约束会员遵守行规方面能力较弱。
国外行业协会由选举产生，真正代表行业利益；国内行业协会部分为政府转职而来，还是存在体制问题。
当然，现在国内行业协会也在努力转变职能，企业家当会长就是一个转变，但这里面又涉及一些问题。一些有关商会的条例规定商会会长是法人代表，但企业家已经是企业法人代表，不能在协会再当一次法人代表。此外，与之实力相当的企业也有意见。所以现在采取的是二级协会、专业分会由企业家当会长。
关键词：调结构
廖晓淇：对外贸易的发展大大促进了中国经济和社会进步。加入世贸组织10年来，中国充分抓住机遇，实现了对外贸易的快速发展，在推动经济增长中发挥了重要作用。
2001年~2010年，中国出口从2661亿美元增至1.58万亿美元，年均增长22%；进口从2436亿美元增至1.39万亿美元，年均增长21.4%；同期，中国经济年均增长约10%，经济总量从全球第六跃居至第二；财政收入年均增长20%左右。“十一五”期间，中国进出口年均增长15.9%，经济年均增长11.2%，财政收入年均增长21%，中国的综合国力大大增强。
在充分肯定外贸发展取得显著成绩的同时，也应当看到确实存在贸易顺差较大、进出口不平衡的问题。
改善贸易平衡，不能限制出口，而是应当扩大进口，优化进口结构，促进国际收支在更高水平上的基本平衡，发挥“中国市场”作用。
张小济：中国与新兴经济体贸易发展不平衡问题凸显。入世10年来，中国关税水平和结构基本没有进行过调整，制成品相对初级产品关税落差过大，中国从新兴经济体大量进口资源密集型产品，很少进口制成品，是造成贸易发展不平衡的原因之一。
近年来，新兴经济体在中国进口中的比重一直稳定在60%左右。除东亚地区外，中国从其他新兴经济体进口的主要是初级产品，即石油、矿产资源、农产品等。
与此同时，中国对发展中国家和地区的贸易发展不平衡问题也十分突出。2008年，在122个对华贸易额超过1亿美元的发展中国家或地区中，有89个国家或地区对中国是逆差。
与众多发展中国家和地区贸易失衡、贸易赤字不断扩大的现实，导致一些发展中国家和地区把中国的发展看作是威胁而不是机遇，大量发起贸易救济调查。1995年~2010年，我企业共遭遇786起反倾销调查。如果中国在改善贸易平衡方面没有实质性的举措，会直接影响中国同广大发展中国家的关系。
无论是工作重心的调整，还是具体政策的出台，最关键的问题是能否在开放市场、鼓励境外投资、增加对外援助方面大胆改革，取得实质性进展。
关键词：给政策
廖晓淇：扩进口需要政策的更多引导和扶持。建议进一步加强进口财政支持，加大财政资金支持力度。在现有外经贸发展专项资金的基础上，增加安排进口促进支持资金，支持符合国家鼓励类产品的进口贴息，支持各类展会进口功能拓展和组织进口采购。
加大政策性进口信贷和信用保险力度。大力发展进口信贷业务，鼓励中国进出口银行通过优惠利率贷款，支持扩大战略物资、高新技术和产品的进口。推动进口信用保险体系建设，将进口信用保险列为政策性业务，支持中国出口信用保险公司开展进口信用保险业务。
进一步推行进口贸易便利化措施。建立进口“绿色通道”，进一步简化商务、海关、商检等审批、通关程序，提高通关效率，降低相关费用。
黄海：中国进口商品性质分为两类：一是为了外交，这部分占比很小；另一个就是中国急需的商品。在进口急需商品方面，我们在政策上面临着一个问题：如何处理与国内产业发展的关系。现在进口大豆和奶粉对国内产业的冲击很大。因此，在进口优惠政策方面，要优先考虑本国产业发展。要立足于支持国内相关产业发展、依法保护国内产业发展，在这个前提之下，对稀缺原材料、技术、产能达不到的产品实施进口优惠政策。
宗庆后：出台相关优惠政策，鼓励扩大进口先进的装备与技术、扩大引进设备进口免税的目录，引进装备和技术，推动重点行业的发展，例如节能环保、高新技术行业，以促进我国企业结构转型和发展。
同时，进一步实施进口贸易便利化，简化与放宽部分进口管理措施，特别是放开鼓励民营企业进口权，取消一些限制及国家垄断进口权的做法，减少进口环节与手续，降低进口费用与成本，提高进口通关的效率和服务水平。进一步提供进口企业贸易融资政策与财政专项资助，因为进口的实现最终需要依靠企业的需求。例如可采取为企业提供个性化的金融产品、减免进口信用证保证金等措施，以解决企业开展进口业务所需的资金，促进企业引进国外先进设备与先进技术，从而最终提升我国企业技术水平，增加我国企业国际竞争力。
加强对进口企业的服务水平。为企业提供进口设备检索、供求信息查询、进口代理、进口政策解释等多项信息化服务，帮助企业及时了解海外市场动态，拓展信息渠道，提高议价能力。
（消息来源：国际商报）
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